16 сентября в рамках работы Общественной палаты г. Дубны был проведен круглый стол на тему «О внедрении бэби-боксов в Российской Федерации как дополнительной меры защиты детей».
Беби-боксы – это ящики для анонимного избавления от новорожденных детей. Инициаторы проекта считают, что такие ящики смогут сохранить жизни убитых или брошенных в опасности малышей.
14 августа 2015 года в Государственную думу внесен законопроект № 862162-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Законопроект предлагает узаконить установку и эксплуатацию беби-боксов в муниципальных и государственных учреждениях, в том числе это могут делать и НКО, а контроль возлагать на органы государственной власти и органы местного самоуправления.
На круглом столе собрались как специалисты, работающие в сфере семьи и детства, так и члены Общественной палаты. Присутствовали: заведующий отделом опеки и попечительства Т.А. Тарасова, ее заместитель А.И. Рогалева, начальник отдела по делам и защите прав несовершеннолетних А.В. Полькина, заместитель начальника ОУУП и ПДН Налимов Ю.Д., психолог высшей категории Писарева Ю.Е., председатель Общественной палаты г. Дубны Е.А. Игнатенко, члены Общественной палаты г. Дубны: А.А. Дудник, М.М. Артёмова, Д.К. Дряблов, И.С. Бершанский, А.Е. Большакова
Среди специалистов и общественников не нашлось никого, кто бы высказался за распространение ящиков.
Психолог высшей категории Ю.Е. Писарева описала категории женщин и причины отказа от детей. По ее мнению, есть категория женщин, убивающих своих детей, которая никогда не понесет детей никуда, в том числе и в беби-бокс. Есть категория женщин, которые несут детей к людям, и они могли бы нести в беби-бокс, но для них нет большой разницы, нести его в общественное место или в беби-бокс. Эти женщины и дети нуждаются не в беби-боксе, они нуждаются в помощи и реабилитации. В этом случае есть шанс не только спасти жизнь ребенку, но и сохранить семью.
Заведующий отдела опеки и попечительства Т.А. Тарасова рассказала о ситуации в г. Дубне о численности детей-отказников до 1 года. В дубненский роддом попадают не только дубненские дети-отказники, но и из города Талдом, так как там закрыт роддом. За 5 лет с 2011 по текущий момент 2015 года принято 24 ребенка. Все дети живы, был даже случай, когда детей приводили в кабинет отдела опеки и оставляли. Есть случаи, когда женщины оставляют несколько детей по мере их рождения. Женщины, которые отказываются от детей, делают это по разным причинам, и это не всегда трудная жизненная ситуация. Случаются и анонимные отказы от детей, эта процедура очень простая, она прописана законом и работает. По мнению Т.А. Тарасовой дополнительная анонимность для нашего города и Талдомского района для защиты детей не требуется, поэтому такие нововведения как беби-боксы не нужны.
Начальник отдела по делам и защите прав несовершеннолетних А.В. Полькина выразила глубочайшее удивление о том, что вообще поднимается вопрос о беби-боксах. В нашем городе отработана система цивилизованного отказа от детей, на женщин не оказывается давление при отказе от ребенка, так как иногда ребенку лучше быть не со своими родителями.
Заместитель начальника ОУУП и ПДН Ю.Д. Налимов высказал убежденность, что невозможно говорить о зависимости количества убийств детей (ст. 106 УК) от каких-либо мероприятий, так как процент невыявляемости таких преступлений очень высок. Он также считает, что все руководители медицинских учреждений должны быть против установки ящиков в своих организациях, так как в случае смерти ребенка в таком ящике это приведет к уголовной ответственности руководителя. Он также заметил, что появление нового варианта избавления от ребенка, будет провоцировать женщин к этому, а также к родам вне роддомов, что может привести также к гибели матерей. По его мнению, лучше объяснять женщинам, что они имеют право родить в роддоме анонимно и оставить там ребенка. Он также заметил, что необходима государственная цензура СМИ для того, чтобы наших детей не развращали.
От Общественной палаты высказались два юриста и оба привели аргументы против введения ящиков для подкидывания детей. Все общественники без юридического образования рассматривали проблему с моральной точки зрения, а также с точки зрения государственной политики, которая не может быть направлена одновременно на защиту семьи и облегчение отказов от детей.
Все участники круглого стола сошлись на следующих пунктах резолюции:
1) Существование и распространение беби-боксов противоречит Семейному и Уголовному кодексам Российской Федерации, а также «Конвенции о правах ребенка» ООН. Законопроект № 862162-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не может устранить эти противоречия;
2) В пояснительной записке к законопроекту № 862162-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не приведено никаких исследований проблемы инфантицида, а также неопровержимых доказательств необходимости такой меры защиты жизни детей, как беби-бокс. Текст пояснительной записки полон умозрительных заключений и весьма сомнительных выводов;
3) Эффективность использования беби-боксов в качестве дополнительной меры защиты детей, как это сформулировано в пояснительной записке к законопроекту, участниками круглого стола признана сомнительной. Высокий процент латентности по виду преступлений, осуждаемой по ст. 106 УК РФ (убийство матерью новорожденного ребёнка), не дает оснований для доказательства такой эффективности;
4) Существующая законодательно предусмотренная процедура отказа матери от ребенка не является сколько-нибудь сложной, включает в себя анонимный отказ от ребенка, и не требует дополнительной анонимности;
5) Широкое распространение в нашей стране ящиков для анонимного избавления от детей приведет к распространению мнения, особенно среди молодежи, что такой отказ от детей стал нормой. Это ставит под вопрос традиционный русский подход к материнству и детству как таковому, и неизменно приведет к разрушению общества.
6) Участники круглого стола сошлись во мнении, что в Российской Федерации нет нужды в распространении ящиков для подкидывания детей (беби-боксов), но необходимо усилить профилактику отказа от детей. Этому могли бы поспособствовать: увеличение детских пособий для матерей, повсеместное открытие и укрепление материальной базы кризисных, реабилитационных центров, которые могли бы не разлучать мать и дитя, а оказывать помощь женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации.